Малый бизнес в России
Говорят, что в нашей стране малый бизнес фактически пребывает в состоянии стагнации. Мол, с 2000 года число подобных предприятий сокращается, и лишь ежегодный темп прироста численности индивидуальных предпринимателей (народ уже попривык к рынку и рвется пробовать свои силы на его необъятных просторах) создает некую видимость роста. Так ли это и что тому причиной? Попробуем разобраться.
На начало реформ пришелся мощный рывок людей в «малое» предпринимательство. К 1995 году почти 65% всех российских частных предприятий были малыми. Кризис 1998 года, однако, оказался для этой сферы тяжелым ударом. Лишь к началу 2000 года число малых предприятий вновь составило 891000, приблизившись к отметке 1994 года (общее число постоянно работающих на малых предприятиях на тот момент равнялось 10% от общего числа работающих в российских организациях). До настоящего времени сохраняется неравномерность распределения малых предприятий по территории России. Так, около 30% всех действующих фирм расположены в центральном районе. Среди городов сохраняют лидерство Москва и Санкт-Петербург. В них сосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий.
Структура сферы малого предпринимательства за последние годы не изменилась. По-прежнему лидируют торговля и общепит - ими занимается половина предприятий. Пятая часть малого бизнеса оказывает разнообразные услуги. 13% фирм занято в строительстве, а 12% - в промышленности. Очень незначительна доля сельскохозяйственных компаний - около 2%. А в целом уровень развития малого предпринимательств в России, по сравнению с той же Европой, невелик. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий (20 в Москве и 23 в Санкт-Петербурге), тогда как в странах - членах ЕС не менее 30.
В России доля малых фирм в общем числе предприятий составляет 29%. В странах ЕС только микропредприятия составляют более 90% (!) от общего числа предприятий.
Может быть, нет в нашей стране структур, поддерживающих малое предпринимательство? Напротив, их не так уж мало. За годы реформ номинально сложилась достаточно разветвленная система государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. Прежде всего речь идет о: структурах бизнес-образования и обучения кадров для малого бизнеса; агентствах поддержки малого предпринимательства (юридические, маркетинговые, бухгалтерские, консалтинговые услуги); фондах поддержки предпринимательства (кредитование, залогово-гарантийная поддержка); лизинговых фондах; технологических парках (форма кооперации высокотехнологичных малых фирм с вузами и крупными предприятиями) и др. Предусмотрена для малого бизнеса и весомая правовая поддержка.
Для разработки и координации политики в области содействия малому предпринимательству были созданы (как на федеральном уровне, так и более чем в 70 регионах РФ) специальные органы государственного управления. При ряде региональных структур исполнительной власти существуют общественные советы по малому предпринимательству, выполняющие экспертные функции, такой же Общественный совет предпринимателей сформирован (но практически не приступил к работе) и при Правительстве РФ. На федеральном и региональном уровнях принимаются федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства. Так, в масштабе Российской Федерации в целом имеется опыт разработки и осуществления четырех таких программ - в 1994-1995,1996-1997,1998-1999 и 2000-2001 годах.
Развивается и образовательная база российского бизнеса. Руководители и менеджеры российских предприятий за последние 10-15 лет активно включились в образовательный процесс с целью получить теоретическую подготовку в сфере экономики и управления. На возросший спрос на экономические знания сфера образования ответила появлением новых образовательных программ. Экономические факультеты появились почти в каждом государственном вузе России, практически все частные вузы готовят специалистов для бизнеса. Эффективным инструментом в деле обучения менеджеров для российской экономики является «Программа переподготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации», широко известная как «Президентская программа». Она решает следующие задачи:
Бизнесмены проходят 500-600-часовую подготовку по специальностям «Менеджмент», «Маркетинг», «Финансы и кредит», а также совершенствуют знания иностранного языка. В реализации российского этапа подготовки принимают участие более 2500 преподавателей из 86 образовательных учреждений и бизнес-школ. После завершения подготовки в России участникам Программы предоставляется возможность прохождения стажировки на профильных зарубежных предприятиях продолжительностью от 3 недель до 3-4 месяцев. В организации и проведении зарубежных стажировок принимают участие 12 стран и Программа Европейского союза TACIS. За 7 лет существования программы более 7136 человек прошли обучение за границей.
По мнению выпускников (многие из них имеют первое образование, не связанное с экономикой), программа восполняет пробелы в теоретической подготовке по экономике и менеджменту, а зарубежные стажировки дают полезный практический опыт.
Быть может, дело в общественных настроениях? Сильны «советские» традиции, и большинство россиян попросту опасаются предпринимательского риска? И это не соответствует действительности. По результатам ряда исследований, в российском обществе существует достаточно прочное предпринимательское ядро. Около 15% дееспособного населения считает себя потенциальными предпринимателями. Если бы даже четверть из них смогли реализовать свои планы, то численность создаваемых индивидуальных и малых предприятий в стране увеличилась бы на порядок, причем примерно 15-20% экономически активного населения получило бы новые (или дополнительные) рабочие места. Разумеется, по-прежнему встает проблема острой нехватки стартового капитала у индивидуальных предпринимателей, но если инвестор верно распределит свои силы, средств на первоначальную «раскрутку» должно хватить. Вопреки широко распространенному взгляду, что население России негативно воспринимает предпринимательство и предпринимателей, это отнюдь не так. По данным многих исследований, отношение респондентов к предпринимательству достаточно позитивно.
Специалисты утверждают, что все дело в позиции властей. Мол, номинально они малый бизнес поддерживают, а на деле ставят всяческие препоны. По мнению экспертов Российского независимого института социальных и национальных проблем, явную поддержку малого предпринимательства в стране осуществляет только президент страны. Роль местных властей в развитии малого предпринимательства на местах - чаще негативная. Здесь имеется в виду в первую очередь пресс контрольных процедурных функций. Кроме того, отрицательный баланс сложился в оценке роли региональных законодательных собраний, еще более выраженный негативный баланс - в оценке роли федерального правительства. Но самое главное (если верить суждениям экспертов): в значительной части регионов России на сегодня сформировалась явно аномальная ситуация, когда именно тот уровень власти, который ближе всего к малому бизнесу, менее всего настроен содействовать его развитию. Основные причины кроются в явном урезании налоговых полномочий регионов. Местные власти не имеют стимулов для поощрения развития малого предпринимательства, включая стартующие фирмы, ибо все потенциальные преимущества от ускорения развития таких фирм проявятся не скоро, а плоды их - в виде роста налоговых поступлений - достанутся вышестоящим уровням власти. По словам директора «Магазина готового бизнеса» Самсонова, в России пока не выработался осмысленный подход к малому бизнесу как к особому стилю жизни, важной части общества. Им занимаются лишь сумасшедшие энтузиасты либо те, у кого нет другой возможности прокормиться. И отношение соответствующее: с олигархом чиновники разговаривают куда охотнее, чем с хозяином табачного ларька...
Назад, к выбору статьи